Liczba orzeczeń Krajowej Izby Odwoławczej i sądów okręgowych dowodzi, że mimo kilkunastu lat funkcjonowania prawa zamówień publicznych część jego przepisów wciąż sprawia problemy interpretacyjne. Na podstawie analizy orzecznictwa autor książki wyodrębnił uchybienia, które w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego pojawiają się najczęściej – zarówno po stronie zamawiających, jak i wykonawców.

 

W przypadkach gdy zamówienia publiczne dotyczą utworów, nieznajomość prawa autorskiego okazuje się bardzo problematyczna. Związane z tym trudności pojawiają się już na wstępnych etapach postępowania, w tym przy wyborze właściwego trybu oraz podczas tworzenia opisu przedmiotu zamówienia.

 

Praktyczny komentarz do przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, ułatwiający zrozumienie złożonego procesu udzielania zamówień publicznych. Autor omawia najważniejsze zagadnienia dotyczące m.in., trybu udzielania zamówień publicznych, wyboru najkorzystniejszej oferty, procedur postępowania przy zawieraniu kontraktów środków ochrony prawnej.
W książce szczegółowo opisana jest trudna problematyka zawierania, modyfikowania i egzekwowania postanowień umów o udzielenie zamówienia publicznego. Książka zawiera ponad 40 wzorów dokumentów niezbędnych w trakcie procesu zamówień, gotowych do wykorzystania na każdym etapie procedury. Publikacja jest oparta na najnowszym orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej, uwzględnia także najnowsze stanowiska i opinie Urzędu zamówień publicznych.
 

Wzorcowa dokumentacja, szczegółowy instruktaż postępowania oraz gotowy przykład oferty zadania publicznego zgodnie z nowymi zasadami ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz nowego rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie wzoru oferty i ramowego wzoru umowy dotyczących realizacji zadania publicznego oraz wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania.
Procedura krok po kroku i z przykładami wyjaśnia m.in.:

    *  jak przeprowadzić otwarty konkurs (etap przygotowawczy, weryfikacja ofert i wybór oferenta, realizacja zadania publicznego – w tym sprawozdanie)
    * jak przygotować właściwą dokumentację,
    * jak przeprowadzić  tryb małych zleceń (małych dotacji),
    * jak zrealizować zadanie publiczne w ramach inicjatywy lokalnej i innych formach współpracy,
    * jakie są obowiązki organów jednostki samorządu terytorialnego przy zlecaniu zadań publicznych,
    * działania kontrolno-nadzorcze.
 

Aktualna sytuacja partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce dowodzi, że ograniczenie zaangażowania administracji państwa do prób optymalizacji ram formalnych nie pozwala osiągnąć celu, jakim jest dynamiczny wzrost liczby zadań publicznych realizowanych przy współudziale partnerów prywatnych. Odpowiednie środowisko prawne to bez wątpienia ważny, ale z pewnością nie jedyny, warunek stosowania partnerstwa na dużą skalę. Z doświadczenia wielu państw wynika, że pomyślna realizacja partnerstwa jest możliwa, kiedy trosce władzy państwowej o właściwy kształt obowiązujących przepisów prawa towarzyszą wysiłki ukierunkowane na eliminowanie ograniczeń również innego rodzaju, w tym - na przykład - bariery psychologicznej. Podejmowanie współpracy w formule partnerstwa wymaga bowiem odwagi podmiotów reprezentujących sektor publiczny. Efektem działania rządu powinno być ponadto zainteresowanie podmiotów prywatnych, zarówno krajowych, jak i zagranicznych, uczestnictwem w inwestycjach realizowanych na zasadach partnerstwa. Brak takiego zainteresowania, w połączeniu z brakiem doświadczenia rodzimej administracji publicznej, należy uznać za czynnik istotnie utrudniający pomyślną współpracę.

Komentowana ustawa należy do podstawowych aktów prawnych regulujących funkcjonowanie rynku kapitałowego - określa obowiązki informacyjne emitentów, w tym także obowiązek prospektowy, obowiązki związane z nabywaniem znacznych pakietów akcji oraz inne szczególne instytucje prawne dotyczące funkcjonowania w obrocie spółek publicznych. Komentarz będący częścią cyklu "Prawo rynku kapitałowego" prezentuje w sposób zwięzły, a zarazem kompleksowy podstawowe problemy interpretacyjne powstające na gruncie tej ustawy i przedstawia instytucje prawne w szerszym kontekście prawa europejskiego, które w dużej mierze zdeterminowało kształt większości unormowań wynikających z Ustawy o Ofercie Publicznej.

Książka jest pierwszą na rynku pozycją, która łączy teoretyczne aspekty współpracy sektora publicznego z przedsiębiorcami, z projektami partnerstwa realizowanymi w praktyce. Autorzy podejmują zarówno tematykę partnerstwa publiczno-prywatnego realizowanego zgodnie z ustawą jak i wszelkie formy „partnerstwa pozaustawowego”. Publikacja prezentuje świeże, nieschematyczne podejście do problematyki zarządzania ograniczonymi zasobami publicznymi.

Stan prawny- kwiecień 2010.

Uwaga – zmiany w przepisach! Stan prawny – 1 maja 2010 r.

Komentarz omawiający aktualnie obowiązujące przepisy dotyczące prawa zamówień publicznych, w którym Autorzy – eksperci z dziedziny prawa zamówień publicznych krok po kroku wyjaśniają najważniejsze zagadnienia dotyczące m.in.: trybów udzielania zamówień, wyboru najkorzystniejszej oferty, dokumentowania postępowań, umów w sprawach zamówień publicznych, środków ochrony prawnej oraz odpowiedzialności za naruszenie przepisów ustawy.

Z punktu widzenia miasta polityka miejska to wizja i właściwie instrumenty, a PPP może być jednym z nich. Mamy coraz więcej przykładów udanych i pozytywnie odbieranych projektów PPP, wciąż jednak bardzo wyraźne są obawy przed podejmowaniem współpracy w tym systemie, ze względu na zbyt małe zrozumienie istoty PPP i wciąż niewystarczającą wiedzę na temat funkcjonowania tego typu projektów w samorządach oraz społecznościach lokalnych.

Poradnik Samorządowca to nowy miesięcznik, wydawany we współpracy z Autorami Gazety Samorządu i Administracji, który jako jedyny na rynku porusza w sposób kompleksowy zagadnienia ważne dla samorządowców: takie jak organizacja wyborów samorządowych, procedury budżetowe, zatrudnianie pracowników samorządowych. Raz w miesiącu jeden problem poruszony od A do Z.

Oddana do rąk Czytelnika monografia jest owocem współpracy pomiędzy Akademią Polonijną w Częstochowie a Politechniką Śląską w Gliwicach oraz innymi ośrodkami krajowymi i zagranicznymi. Autorami poszczególnych artykułów w tej monografii są zarówno naukowcy współpracujący z Akademią Polonijną, jak i przedstawiciele sektora gospodarczego oraz administracji publicznej.

Książka jest poświęcona organizacji usług w sferze użyteczności publicznej realizowanych w formie partnerstwa publiczno-prywatnego. Autor wyodrębnia i analizuje zagadnienia efektywności partnerstwa publiczno-prywatnego dla fazy inwestycyjnej i fazy operacyjnej, z uwzględnieniem polskich warunków prawnych i ekonomicznych. Udowadnia, że dostarczanie dóbr publicznych przez partnerstwo publiczno-prywatne może być bardziej efektywne niż przez monopol publiczny albo regulowany monopol prywatny oraz że inwestycje takie mogą być mniej kosztowne, ponadto można tak skonstruować umowę wiążącą stronę publiczną i prywatną, aby nie było potrzeby zewnętrznych regulacji.

W pierwszej części Autorka zaprezentowała zagadnienia dotyczące specyfiki inwestycji publicznych i ryzyka z nimi związanego zwracając szczególną uwagę na aspekty zarządzania ryzykiem. Druga część została poświęcona ocenie tendencji rozwoju partnerstwa w Europie pod kątem otoczenia instytucjonalnego i aktywności inwestycyjnej PPP.

Mechanizmy i procedury, które usprawnią proces przygotowania oraz przeprowadzenia postępowań o udzielenie zamówienia publicznego. Zestaw wzorcowych regulaminów zamówień publicznych dla zamawiających zobowiązanych do stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych (obejmujących także zamówienia tzw. podprogowe o wartości poniżej 14.000 euro), a także zamawiających niemieszczących się w zakresie podmiotowym tej ustawy. Regulaminy uwzględniają również problematykę zamówień publicznych związanych z realizacją projektów finansowanych ze środków Unii Europejskiej, w szczególności projektów realizowanych w ramach Programów Operacyjnych na lata 2007-2013.

"Dla podnoszenia poziomu innowacyjności, która może i powinna stanowić motor napędowy polskiej gospodarki, niezbędny jest wzrost znaczenia partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) oraz praw własności intelektualnej w tym procesie. Zidentyfikowanie czynników, które z punktu widzenia rozwoju społeczno-gospodarczego determinują te dwie istotne kwestie, ma znaczenie nie tylko dla małych i średnich przedsiębiorstw, ale także dla wyrównywania różnic regionalnych.

W niniejszym Vademecum przedstawiono najistotniejsze zagadnienia z zakresu Prawa zamówień publicznych wraz z pytaniami i odpowiedziami dotyczącymi szeregu kwestii, które często są niejednoznaczne i rodzą problemy interpretacyjne. Odpowiedzi na pytania w określonych grupach haseł poparte są najnowszym orzecznictwem podmiotów zaangażowanych w problematykę Prawa zamówień publicznych. Orzecznictwo i interpretacje tych podmiotów mają olbrzymi wpływ na praktykę stosowania przepisów o zamówieniach publicznych. Wielokrotnie też stanowią one wykładnię postępowania w konkretnych sytuacjach. Zgodnie ze swoim tytułem, Vademecum jest publikacją gromadzącą najważniejsze wiadomości z dziedziny zamówień publicznych. W zdecydowanej większości są to informacje o charakterze praktycznym.

Szerokie wykorzystywanie kapitału i umiejętności podmiotów rynkowych determinują poprawę poziomu i jakości świadczenia usług publicznych. Ostre uwarunkowania budżetowe oraz wyższą efektywność partnerstwa publiczno-prywatnego skłaniają do korzystania z tej formuły realizacji inwestycji. Niniejsza publikacja przybliża nowe rozwiązania prawne z zakresu szeroko pojmowanego partnerstwa publiczno-prywatnego. Mam nadzieję, że klarownie przedstawiając problemy i sposoby ich rozwiązywania, przyczyni się do upowszechnienia tej właśnie metody realizacji zadań publicznych.

"Temat (...) dotyczy ważnego i aktualnego problemu o wysokich walorach naukowych oraz wyraźnym znaczeniu praktycznym. (...) Zamysł badawczy został zrealizowany w drodze gruntownych studiów obszernej literatury dotyczącej tematu, (...) jak również szczegółowego (...) opisu obowiązujących aktów prawnych i wartościowej analizy ich treści, z nawiązaniem w pewnym zakresie do publikowanego projektu rozwiązań prawnych w ramach od dawna toczonych dyskusji o przepisach ogólnych prawa administracyjnego. (...) Na podkreślenie zasługuje spokojny i rzeczowy ton aprobaty albo polemiki, w toku której jest kwestionowana zasadność przytaczanych poglądów i stwierdzeń, jak również swobodne operowanie bogatym zasobem pojęć i poglądów czerpanych z literatury". z recenzji prof. zw. dr. hab. Janusza Borkowskiego

Komentarz do ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym pomoże w rozstrzygnięciu wielu wątpliwości interpretacyjnych, w tym m.in.: kiedy przedsięwzięcie może być nazwane partnerstwem publiczno-prywatnym, w jakich przypadkach należy stosować ustawę o partnerstwie publiczno-prywatnym, czy można realizować PPP bez tej ustawy?

Publikacja niniejsza ma na celu przedstawienie stanowiska innych niż Krajowa Izba Odwoławcza organów orzekających w sprawach zamówień publicznych, ponieważ w stosowaniu przepisów ustawy - Prawo zamówień publicznych zamawiający wspomagają się interpretacjami dokonywanymi przez wiele uprawnionych do tego instytucji, w tym komisji orzekających w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Przedmiotem przedstawionej analizy orzecznictwa jest zaprezentowanie stanowisk komisji w zakresie prawidłowości stosowania określonych przepisów prawa zamówień publicznych.