W monografii skoncentrowano się na zbadaniu zagadnienia reformy samorządowej jako istotnego elementu przemian ustrojowych w krajach Europy Środkowo-Wschodniej na przełomie lat 80. i 90. XX wieku. Omówiono również ustrojowe podstawy samorządu terytorialnego w państwach Grupy Wyszehradzkiej, kwestię znaczenia i miejsca samorządu terytorialnego w administracji publicznej w państwach wyszehradzkich, a także sposób finansowania zadań publicznych przez jednostki samorządu terytorialnego.

 

Traktując o samorządzie terytorialnym w Polsce, z punktu widzenia dotychczasowych zebranych doświadczeń, pojawiających się problemów oraz perspektyw rozwojowych jest ona nad wyraz wieloaspektowym i węzłowym obszernym studium nad praktyką życia lokalnego (samorządowego) w III RP. Studium to zawiera badania nad zjawiskami społecznymi, gospodarczymi i politycznymi, zachodzącymi na poziomie struktur władztwa lokalnego i w ramach zbiorowości lokalnych.
Fragment recenzji
dr. hab. Roberta Wiszniowskiego

Reklama polityczna, marketing polityczny i marketing wyborczy umieszczane w kontekście kampanii promocyjnych i wyborczych to fenomen występujący od wielu dziesięcioleci, jednak w ciągu ostatniej dekady przykuwa on uwagę analityczną badaczy w Polsce z wielką siłą. Kolejne publikacje pokazują, jak złożone mechanizmy rozgrywają się w kwestiach promocji politycznej, promocji partii politycznych i promocji kandydatów na linii łańcucha komunikacyjnego, jakim jest ciąg: nadawca komunikatu politycznego (kandydat, partia)-pośrednik w procesie komunikacji (media masowe)-odbiorca (wyborca, konkurent polityczny, media, dziennikarze).

Publikacja wypełnia lukę w polskiej literaturze prawniczej na temat sądowej ochrony samodzielności jednostek samorządu terytorialnego. Analizie poddano zasadę ochrony sądowej wyrażoną w Europejskiej Karcie Samorządu Lokalnego, Konstytucji RP oraz ustrojowych ustawach samorządowych w kontekście funkcjonowania jednostek samorządu terytorialnego w sferze prawa zarówno publicznego, jak i prywatnego. Opracowanie ukazuje, na jakich zasadach i na podstawie jakich przepisów prawa jednostki samorządu terytorialnego powinny podejmować działania zmierzające do ochrony ich samodzielności. Omówiono szereg problemów szczegółowych dotyczących np. sposobu reprezentacji jednostki samorządu terytorialnego przed sądem, jej zdolności sądowej czy legitymacji skargowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym.

Książki z serii STUDIA PRAWNICZE w pogłębiony sposób prezentują całość problematyki danej dziedziny prawa. Są to kompletne opracowania uwzględniające dorobek doktryny, orzecznictwo, zawierające elementy prawnoporównawcze.

Niniejsza publikacja prezentuje jak na przestrzeni stu lat zmieniała się historia ludzkości. Wiek XX był niezwykłym okresem, w którym mieliśmy do czynienia z dwiema wojnami światowymi, rewolucjami, powstaniem i upadkiem dwóch systemów totalitarnych: faszyzmu oraz socjalizmu, kreacja wielu niepodległych państw, powstaniem wspólnoty państw europejskich, lądowaniem człowieka na księżycu, niesłychanym rozwojem techniki.

Koniec wieku i tysiąclecia spowodował, że wiele redakcji pism i instytucji postarała się o opracowanie klasyfikacji wydarzeń, które miały najistotniejsze znaczenie dla dziejów świata.

W książce pokazano koncepcję nowego zarządzania publicznego, którego istotą jest wprowadzanie mechanizmów rynkowych do sektora administracji publicznej. Autor przedstawił, czym są sektor publiczny i administracja publiczna, czym jest nowe zarządzanie publiczne i jakie są jego instrumenty, jakie są doświadczenia z wdrażania nowego zarządzania publicznego w krajach wysoko rozwiniętych (np. w Stanach Zjednoczonych, Wielkiej Brytanii, Holandii) oraz jakie mogą być efekty wdrażania elementów nowego zarządzania publicznego w samorządzie lokalnym w Polsce.

W książce przedstawiono proces narastania nowych elementów teorii i praktyki zarządzania publicznego, jak i zidentyfikowano określone nowe elementy. W jaki sposób - znane z dokumentów programowych i praktyki Unii Europejskiej i wielu jej państw członkowskich oraz innych rozwiniętych państw demokratycznych, nowe rozwiązania z dziedziny zarządzania publicznego - miałyby być wprowadzane do praktyki naszego kraju. Zajęto się mechanizmami zmian polskiej administracji publicznej, wypracowaniu mechanizmów innowacyjności i stałej modernizacji. Z Wprowadzenia

Książka zawiera kompleksową prezentację regulacji prawnych dotyczących działalności tej komisji. W pracy wskazano zakres obowiązywania przepisów normujących jej działalność, komentując odpowiednie przepisy ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, a także na przepisy aktów wykonawczych: rozporządzeń oraz zarządzeń organów centralnych. Nie pominięto problematyki regulacji wewnętrznego kierownictwa wydawanych przez Państwową Agencję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.

Prezentowane opracowanie jest próbą zarysowania najważniejszych problemów i wyzwań stojących przed administracją publiczną w Polsce w najbliższych latach. Ograniczone środki sprawiły, że mogą one być przedstawione w takim, a nie innym zakresie. Stanowią pierwszą część pogłębionych studiów z tej dziedziny, które będą kontynuowane w ramach kolejnych badań. Niniejszy tekst należy więc uznać za wyjściowy i z pewnością niepozbawiony zróżnicowanych pod względem wartości fragmentów. Jest to jednak cecha wszystkich opracowań zbiorowych i niniejsze nie może być wyjątkiem.

Publikacja zawiera akty prawne, w oparciu o które zbudowany został system wynagrodzeń pracowników samorządowych. Szczegółowo poruszono zagadnienia dotyczące poszczególnych składników wynagrodzenia pracowników samorządowych takich jak wynagrodzenie zasadnicze, dodatek za wieloletnią pracę, dodatek specjalny i funkcyjny. Ponadto, omówiono zasady przyznawania i obliczania takich świadczeń, jak nagroda i premia, nagroda roczna, jubileuszowa, czy odprawa emerytalna i rentowa.

Po dwudziestu latach od utworzenia gmin, kilkunastu od reformy, która wprowadziła powiaty i województwa samorządowe i po wielu dalszych działaniach decentralizacyjnych, przyszedł czas na pogłębioną refleksję i kompleksowe ujęcie zadań i kompetencji samorządu terytorialnego. W tym czasie zakres zadań i kompetencji samorządu terytorialnego ulegał stałemu rozszerzaniu  - poprzez zwiększanie zakresu zadań własnych i przekazywanie na rzecz samorządu licznych zadań z zakresu administracji rządowej. Problematyka samorządu terytorialnego cieszy się zainteresowaniem doktryny, co zaowocowało wielką liczbą monografii, artykułów i komentarzy. Jednocześnie jednak brakowało do dzisiaj kompleksowego opracowania zakresu działania samorządu terytorialnego po zmianach, jakie zachodziły na przestrzeni lat. Prezentowana praca wypełnia tę lukę oraz wykazuje po raz pierwszy w takich rozmiarach i ujęciu, w oparciu o ogromny materiał normatywny, jak bardzo istotną i znaczącą część zadań publicznych wykonuje obecnie samorząd terytorialny w Polsce.

Książka stanowi bogate źródło wiedzy o dziejach, społeczeństwie i gospodarce państwa polskiego od X do XXI w. Opracowanie łączy w sobie cechy publikacji historycznej, leksykonu miast, gmin, powiatów i województw, a także atlasu geograficznego Polski. Jedną z jego największych zalet jest solidna, obszerna prezentacja przemian polskiej państwowości zachodzących na przestrzeni lat, przy czym akcent postawiono na ostatnie dziesięciolecia. Polska samorządna to wyczerpujące i aktualne źródło wiedzy, przydatne dla pracowników administracji, studentów, nauczycieli, uczniów; dla wszystkich zainteresowanych nie tylko historią, ale także teraźniejszością i przyszłością Rzeczpospolitej Polskiej.

Niniejsza publikacja stanowi pokłosie IV Seminarium Naukowego Katedry Prawa Samorządu Terytorialnego Uniwersytetu Jagiellońskiego, które odbyło się w listopadzie 2010 r. w Krakowie z udziałem teoretyków i praktyków samorządu terytorialnego, przedstawicieli nauk prawnych, w tym w szczególności prawa administracyjnego, a także reprezentantów organów nadzoru nad samorządem terytorialnym i sądownictwa administracyjnego. Książka zawiera zarówno teksty wygłoszonych referatów, jak i - powstałe w nawiązaniu do przeprowadzonej dyskusji - opracowania przekazane przez jej uczestników. Zostały w nich przedstawione analiza, interpretacja i ocena unormowań prawnych regulujących zakres i kryteria nadzoru nad samorządem oraz oddziaływanie tych unormowań na samodzielność jednostek samorządu terytorialnego i swobodę wykonywania zadań publicznych przez te jednostki.

Rozdz. 1. Samorząd terytorialny jako forma władzy publicznej. Rozdz. 2. Gospodarka finansowa jednostek samorządu terytorialnego. Rozdz. 3. Samorząd terytorialny w wybranych krajach.

Potrzeba tej publikacji jest zgoła nadzwyczajna, skoro wokoło na temat samorządu tyle jest dyskusji - kompetentnych i arogancko ignoranckich. Tu mamy propozycję dyskusji uporządkowanej, usystematyzowanej, osadzonej w historii i przepisach prawnych oraz opartej na etyce samorządowca i na pragmatycznej analizie procesu zarządzania lokalnego. Kontekst wyborów samorządowych, jakie się kolejny raz odbyły, wymaga zastanowienia się nad plusami i minusami samorządności, a jednocześnie potrzeba doinformowania nowo wybranych samorządowców czyni z niniejszej pracy swoiste kompendium, niemal encyklopedię SAMORZĄDNOŚCI z licznymi kontekstami prawno-społecznych uwarunkowań oraz filtrem doświadczeń własnych Autorki i jej pragmatycznymi wskazaniami.

 Publikacja niniejsza jest wynikiem dyskusji oraz materiałów prezentowanych na konferencji, która odbyła się w dniach 18-19 maja 2010 r. w Chlewiskach k. Siedlec, poświęconej działalności administracji publicznej w zakresie ochrony środowiska i miejsca jednostki w tej działalności z uwzględnieniem uwarunkowań społeczno-prawnych. Państwo, poprzez działalność administracji, ingeruje w ład społeczny w zakresie stosowania prawa ochrony środowiska i jego egzystowania, starając się nadać mu kształt zgodny z aktualnymi politykami. Istotne jest, by istniejące narzędzia normatywne mogły w sposób efektywny i adekwatny odpowiadać na występujące aktualnie zagrożenia.

Książka ta zawiera szereg argumentów wskazujących na niedoskonałości występujące w prawie ochrony środowiska, przyrody, wodnym, łowieckim, leśnym, o odpadach i innych zaliczanych do dziedziny ochrony środowiska. Wskazuje także, że ideałem byłoby tworzenie prawa w ten sposób, aby można było przewidywać przyszłe niekorzystne zjawiska i zagrożenia, zamiast w sposób instrumentalny i mało skoordynowany starać się rozwiązywać problemy dopiero wtedy, gdy już się pojawią. *

Zbiór aktów prawnych niezbędnych w pracy każdego radnego, wydany w poręcznej, wygodnej formie. Tekst każdej ustawy poprzedzony jest merytorycznym wprowadzeniem eksperta – uznanego autorytetu w danej dziedzinie prawa. Szybkie dotarcie do konkretnych przepisów ustaw ułatwiają indeksy rzeczowe.

Poradnik „Prawa i obowiązki radnego” powstał, aby wesprzeć radnych w wykonywaniu trudnych i odpowiedzialnych obowiązków związanych z wypełnianiem mandatu. W poszczególnych rozdziałach poradnika zostały omówione prawa i obowiązki radnych. Szczegółowej analizie poddano zagadnienia dotyczące ochrony prawnej radnego.

Poradnik wnikliwie wyjaśnia problemy związane z dietami, zwrotem kosztów podróży, oświadczeniami majątkowymi, ograniczeniami nałożonymi wobec radnych przez tzw. przepisy antykorupcyjne. Publikacja pomaga radnym w wypełnianiu ważnych procedur wiążących się z objęciem mandatu, m.in. dotyczących ślubowania, pierwszej sesji i wyboru przewodniczącego, jego zastępców oraz powołania komisji rad. Poradnik jest całościowym kompendium wiedzy dla radnych, m.in. dotyczącym budżetu i gospodarki finansowej, dostępu do informacji publicznej, zadań gmin i powiatów.

Wstęp

Publikacja stanowi cenne źródło informacji o wybranych aspektach zarządzania w jednostkach sektora finansów publicznych. Zawarte w niej istotne, przydatne i wzbogacające dorobek naukowy wnioski dotyczą przede wszystkim procedur kontroli oraz sposobów i zakresu audytu wewnętrznego i zewnętrznego. Dlatego monografia ta będzie interesująca dla osób zajmujących się w praktyce omawianymi zagadnieniami. Większość opracowań może zostać twórczo wykorzystana przez naukowców badających finanse sektora publicznego. Będą one także przydatne podczas prac legislacyjnych oraz regulacyjnych. Książka wzbogaca również wiedzę studentów parających się zarządzaniem, w tym zwłaszcza zarządzaniem w jednostkach sektora finansów publicznych.

Książka stanowi wynik pracy badawczej zespołu historyków prawa dysponujących odpowiednią wiedzą merytoryczną i edytorską. W pracy zostały zgromadzone i usystematyzowane na podstawie kryterium rzeczowo-chronologicznego materiały pozwalające poznać bliżej rozwiązania z zakresu administracji publicznej, a w szczególności jej ustroju, zasad organizacyjnych, kształtowania się korpusu urzędniczego sądownictwa administracyjnego, jak również główne nurty w myśli administracyjnej od XVII do schyłku XX wieku. Opracowanie ukazuje w konsekwencji historyczną ewolucję form zarządzania państwem, spełniając tym samym funkcję poznawczą. Ponadto pozwala lepiej zrozumieć istniejące współcześnie instytucje administracyjne oraz ich genezę.