Controlling jako instrument, który poprzez planowanie, kontrolę i sterowanie umożliwia realizację założonych celów jednostki, może skutecznie wspomagać realizację usług. Opracowanie przedstawia gminę jako podmiot świadczący usługi publiczne i wskazuje obszary funkcjonowania, w których istnieje możliwość skutecznego zastosowania controllingu i tym samym - usprawnienia zarządzania w gminie.

Problematyka jednoczesnego reprezentowania interesu publicznego i prywatnego przez funkcjonariuszy publicznych w administracji publicznej stanowi przedmiot coraz szerszego zainteresowania przedstawicieli doktryny na świecie. Niniejsza publikacja jest pierwszą próbą kompleksowej analizy tak rozumianego zjawiska konfliktu interesów oraz regulacji prawnych w zakresie jego rozstrzygania na gruncie rozwiązań polskich i tych przyjętych w innych krajach członkowskich UE. Koncepcja pracy wynika z przekonania autorki, że konflikt interesów jako zjawisko obiektywnie istnieje. Przyjęta struktura rozważań ma na celu ukazanie wachlarza wad i zalet mechanizmów prawnych i pozaprawnych rozstrzygających te konflikty.

Realizowanie przez samorząd terytorialny ciążących na nim zadań uzależnione jest od zapewnienia mu dostatecznych źródeł finansowania. Celowi temu powinien służyć odpowiednio funkcjonujący system dochodów; jemu właśnie poświęcone jest niniejsze opracowanie. Zawiera ono omówienie przepisów regulujących podatki, opłaty i inne źródła dochodów własnych gmin, powiatów oraz województw samorządowych, a także subwencje ogólne i dotacje celowe, jakie otrzymują. Znajomość tej problematyki jest ważna nie tylko z punktu widzenia sprawnego realizowania dochodów samorządowych, lecz także obowiązków spoczywających na podatnikach, płatnikach i inkasentach.

W książce przeprowadzono kompleksową analizę źródeł i procedur pozyskiwania przez jednostki samorządu terytorialnego środków obcych na nansowanie inwestycji. Przedstawiono zakres i zasady działalności inwestycyjnej gmin, powiatów i województw w kontekście m.in. ich zdolności kredytowej oraz metodologii ocen stosowanych przez banki komercyjne.

Książka przybliża rozwój i istotę e-administracji oraz w sposób przystępny omawia możliwości wykorzystania Internetu jako środka komunikacji obywateli i przedsiębiorców z instytucjami publicznymi.

W książce przedstawiono m.in.:

• rozwój, założenia i podstawy prawne elektronicznej administracji,

• Elektroniczną Platformę Usług Administracji Publicznej oferującą e-usługi publiczne dla przedsiębiorców i obywateli,

• podpis elektroniczny,

• wykorzystanie komunikacji elektronicznej w procedurze administracyjnej oraz zamówieniach publicznych,

• e-Podatki,

• dostęp do informacji publicznej.

Wraz z odrzuceniem koncepcji państwa jako legitymizowanego monopolu przymusu w przeszłość odeszły też modele administracji publicznej jako idealnej – w sensie weberowskim – biurokracji. W głównym nurcie współczesnych rozważań i poszukiwań znalazły się takie kategorie, jak koordynacja działań zbiorowych, współrządzenie czy zarządzanie publiczne.

ze Wstępu Autora

Hausner, zwolennik regulacji rynkowych, jest zarazem znawcą zagadnień określanych w literaturze jako „ułomność rynku” z jednej strony i „niesprawności państwa” z drugiej. Stroniąc od monokazualnych, ukierunkowanych rynkowo orientacji, opisuje wzajemną dialektykę rynku i państwa.

prof. dr hab. Juliusz Gardawski

Zbiór omówień zasad i trybu udzielania dotacji z budżetu gmin, powiatów i województw, uzupełniony wzorami dokumentów i orzecznictwem - samorządowa książka kucharska niezbędna każdemu, kto zajmuje się tematyką dotacji budżetowych.

A wewnątrz:

receptury na sprawne przeprowadzenie procesu dotacji i sytuacji, w których ustawodawca zamiast pojęcia dotacji wprowadził różnego rodzaju refundacje, dopłaty, ponoszenie kosztów czy udzielanie pomocy.

przepisy - odpowiedzi na konkretne problemy, dotyczące np. sprawowania przez wójta kontroli w zakresie wykorzystania i rozliczenia dotacji, postępowania w przypadku zwrotu dotacji nienależnie pobranej lub pobranej w nadmiernej wysokości.

rodzynek publikacji - jej drugi tom, zawiera ponad 230 stron użytecznych wzorów uchwał, decyzji, umów i innych dokumentów niezbędnych w procesie udzielania, rozliczania i kontrolowania dotacji. Na dołączonej płycie CD komplet gotowych do edycji i wydruku wzorów w wersji elektronicznej.

Wójt, burmistrz prezydent miasta, starosta nowej kadencji po objęciu urzędu przygląda się strukturze i zadaniom podległego urzędu i jednostek, starając się usprawnić ich działanie, aby jak najlepiej realizowały potrzeby wspólnot gminnych i powiatowych. Prezentowana książka to niezbędny poradnik odpowiadający na pytanie: jak stworzyć właściwą strukturę urzędu gminy, starostwa, jak podzielić zadania i czynności między poszczególne wydziały, referaty i samodzielne stanowiska. Określa, jak bardzo można zdecentralizować kompetencje szefa JST. Pomaga w poprawnym napisaniu przejrzystego regulaminu, zarówno od strony treści prawnych, które powinny się w nich znaleźć, jak i techniki legislacyjnej.

Do książki dołączony jest CD-ROM.

Najlepszy na rynku poradnik dla tych, którzy byli, są i na pewno będą kontrolowani przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych napisany przez spcjalistę-praktyka, który zagadnienia kontroli zna od kuchni.

Andrzej Ponczek, autor "Kontroli ZUS w sektorze finansów publicznych", jest byłym pracownikiem Wydziału Kontroli Płatników Składek w ZUS. Jego doświadczenie i wiedza pozwoliły mu napisać Poradnik z naciskiem na praktykę i przejrzystość. Kontrole ZUS i rządzące nimi zasady nie są bowiem wiedzą tajemną, zastrzeżoną dla wybranych!

Nasz Poradnik podpowie między innymi: jak bronić się przed niekorzystnymi ustaleniami kontroli, jak uniknąć jej przykrych skutków i sankcji postępując zgodnie z prawem, jak skutecznie ominąć pułapki prawne czyhające na kontrolowanych, jak zarządzać na własnym podwórku tak, by kontrola nie miała na czym zawiesić oka.

Poradnik z dziedziny zarządzania pracownikami w jednostkach samorządu terytorialnego. Książka przydatna każdemu kierownikowi urzędu oraz pracownikom komórek personalnych poruszająca m.in. kwestie: planowania zatrudnienia i rozwoju pracowników, ich awansowania, oceniania, wynagradzania i motywowania.

Autorzy radzą, jak skutecznie przeprowadzić rekrutację, prawidłowo sporządzić opis stanowiska pracy i określić zakres czynności dla nowo przyjmowanego pracownika. Wskazują, jak przeprowadzić ocenę pracownika i omawiają związaną z tym dokumentację (wzory dokumentów i procedur, harmonogram przeprowadzenia oceny).

Wzory dokumentów, dostępne także na dołączonej płycie CD, są przydatne w bieżącej pracy urzędu, m.in. plan zatrudnienia, regulamin naboru, testy rekrutacyjne, kwestionariusz osobowy, zakres czynności, opis stanowiska pracy

Autorzy szczegółowo omawiają zmiany i nowe obowiązki jst w przypadkach zagrożeń wynikające z nowej ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym, której najważniejsze przepisy weszły w życie w sierpniu 2007 roku. Porządkują i systematyzują stan prawny w zakresie zarządzania w sytuacjach kryzysowych w Polsce. Przybliżają zadania i kompetencje organów właściwych w sprawach zarządzania kryzysowego: wojewody (na terenie województwa), starosty (powiat), wójta, burmistrza, prezydenta (gmina) oraz organów pomocniczych, tj. wojewódzkich, powiatowych i gminnych zespołów zarządzania kryzysowego.

Poradnik Iwony Latowskiej-Downar zawiera kompleksową analizę prawną ustawowych zadań samorządów gminnych związanych z prowadzeniem przedszkoli oraz szkół podstawowych i gimnazjalnych.

Zostały tu omówione między innymi zagadnienia związane z:

• oceną pracy, powoływaniem, odwoływaniem dyrektora szkoły i przedszkola,

• prowadzeniem obsługi administracyjnej i ekonomicznej szkół i przedszkoli przez jednostkę organizacyjną gminy,

• procedurami likwidacji placówek oświatowych.

"Utrzymanie czystości i porządku oraz gospodarka odpadami w gminie" to najnowszy poradnik poświęcony zmianom w przepisach o odpadach oraz utrzymaniu porządku i czystości w gminach. Zmiany te w istotny sposób wpływają na zasady gospodarowania odpadami!

Tylko w tej książce zapoznasz się ze szczegółowym komentarzem prawnym omawiającym prawie wszystkie rodzaje dokumentów z zakresu gospodarki odpadami oraz utrzymania czystości i porządku w gminach. Do każdego komentarza dołączony jest wzór omawianego dokumentu. Wśród kilkudziesięciu wzorów znajdziesz:

* regulaminy utrzymania porządku i czystości na terenie gminy,

* gminne plany gospodarki odpadami,

* uchwały i zarządzenia dotyczące gospodarki odpadami,

* decyzje, ewidencje, wnioski, upomnienia, upoważnienia i wezwania, umowy.

Do książki załączona jest płyta CD zawierająca umieszczone w książce wzory dokumentów w wersji elektronicznej, gotowe do wykorzystania.

Pierwsze całościowe opracowanie dotyczące jednostek pomocniczych gmin (tworzenie i likwidowanie, wybór organów i ich odwołanie, kompetencje, zadania i finansowanie działalności oraz zasady kontroli i nadzoru nad nimi), ukazane przez pryzmat wzorcowego statutu dla dzielnic, osiedli, sołectw i przysiółków.

Książka jest poradnikiem, rekomenduje wzorcowe zapisy statutowe, które są opatrzone wyczerpującymi komentarzami. Autor ocenia, komentuje, podpowiada sposoby rozwiązań przydatnych dla poszczególnych kategorii gmin. Cenne narzędzie dla tych, którzy tworzą statuty dzielnic, osiedli i sołectw, także dla osób na co dzień pracujących i działających w jednostkach pomocniczych.

Całość uzupełnia CD-ROM z aktywnymi wzorami statutów, uchwał i dokumentów im towarzyszących (umożliwia ich przetwarzanie).

Książka jest skierowana do przewodniczących rad odpowiedzialnych za organizowanie pracy rady, do radnych aktywnie wykonujących swój mandat poprzez pracę w radzie i jej komisjach na rzecz wykonania zadań uchwałodawczych i kontrolnych rady, jak również do pracowników urzędów gmin i powiatów, którzy zapewniają radzie i radnym obsługę wykonywanych zadań.

Autor w polecanej publikacji:

• Omawia regulacje prawne określające formy obsługi rady zawarte w ustawach, statutach i regulaminach organizacyjnych.

• Szczegółowo przedstawia obowiązki biura rady oraz jej strukturę organizacyjną:

* dokładnie omawia zadania rady wraz z wyraźnym określeniem zakresu odpowiedzialności radnych,

* opisuje status prawny przewodniczącego rady, jego kompetencje, zadania i obowiązki,

* omawia prawa i obowiązki radnych związane z pełnieniem mandatu oraz podstawowe zasady jego wykonywania,

* kompleksowo przedstawia problematykę działalności uchwałodawczej rady, począwszy od uprawnień do inicjatywy uchwałodawczej, przez proces opiniodawczy, procedowanie na sesji, aż po zasady publikowania uchwał,

* omawia procedury powoływania komisji i pokazuje sposoby, jak zorganizować ich pracę na posiedzeniach oraz sporządzić stosowną dokumentację,

* wskazuje działania radnych w zakresie kontroli organów gminy i jej jednostek organizacyjnych, podaje propozycje właściwego postępowania kontrolnego potwierdzonego prawidłowo sporządzoną dokumentacją,

* porusza również kwestię konieczności transparentnego działania rady – podpowiada, jak postępować, aby realizowane było prawo obywateli do uzyskiwania informacji.

Nowa ustawa o pracownikach samorządowych! - pierwszy praktyczny komentarz przygotowany przy udziale prawników pracujących przy tworzeniu ustawy

Książka gruntownie omawia regulacje zawarte w nowej ustawie – począwszy od naboru, poprzez służbę przygotowawczą, prawa i obowiązki pracowników, zasady wynagradzania i okresowych ocen pracowniczych.

Komentarz szczegółowo wskazuje na różnice w stosunku do poprzedniej regulacji.

Wyczerpująco opisane są zasady organizacji czasu pracy, zatrudniania oraz status pracowników samorządowych.

Publikacja zawiera też tekst nowej ustawy i dołączone na płycie CD wzory dokumentów wszystkich wymaganych przez nią regulacji, między innymi: ogłoszenia o naborze, zarządzenia określającego szczegółowy sposób przeprowadzania służby przygotowawczej i organizowania egzaminu kończącego tę służbę, wzór zarządzenia w sprawie dokonywania okresowych ocen pracowników, wzór oświadczenia o prowadzeniu działalności gospodarczej.

Wydanie zawierające – obok kompletnych danych teleadresowych urzędów samorządowych – spis wybranych na V kadencję radnych, wójtów, burmistrzów, prezydentów oraz starostów i marszałków.

Nawet w najlepiej utrzymanym gospodarstwie, prowadzonym przez pracowitego, uczciwego gospodarza, mogą zdarzyć się nieporozumienia. Ich przyczyną bardzo często jest brak odpowiedniej kontroli nad obejściem. Podobnie ma się sytuacja z jednostkami samorządu terytorialnego.

Publikacja wydawnictwa Municipium pomoże zapoznać się z niezbędnymi w procesach rewizyjnych regułami. w klarowny sposób wyjaśnia wątpliwości i problemy mogące zrodzić się w głowach zarówno kontrolujących, jak i kontrolowanych. Atutem książki jest także szczegółowe omówienie kontrowersyjnych zagadnień dotyczących sprawowania kontroli nad:

sposobem realizacji zadań przez wójta i jednostki organizacyjne,

rozpatrywaniem skarg na wójta,

realizacją zamówień publicznych,

dostępem radnych do informacji i dokumentów urzędowych w procesie sprawowania kontroli.

Nowatorskie podejście do tematu i przedstawienie rządzących nim kryteriów (legalność, gospodarność, celowość) gwarantują praktyczność i użyteczność publikacji. Dołączona do niej płyta CD zawiera elektroniczne wersje wzorów, gotowe do wydruku i edycji.

W książce e-urząd w komunikacji z obywatelem autor opisuje funkcjonowanie nowoczesnej administracji publicznej w warunkach globalizującego się świata. Na przestrzeni ostatnich dekad rozwój nowoczesnych technologii informacyjnych zmienił charakter społeczeństw i urzędów. Zależność ta została opisana w niniejszej książce. Jej adresatami są urzędnicy państwowi odpowiedzialni za informatyzację administracji publicznej, samorządowcy, przedstawiciele organizacji pozarządowych, dziennikarze i wszyscy zainteresowani tematyką samorządową oraz informatyzacją sektora publicznego.

Problematyka efektywnego zarządzania działalnością samorządu terytorialnego zyskuje w Polsce coraz większą rangę. Władze samorządowe zaczynają doceniać ekonomiczne i społeczne aspekty swojej pracy. Osiągnięcie zamierzonych celów przez samorządy nie jest możliwe bez nowoczesnego systemu zarządzania, którego istotnym elementem jest budżet.